黨的二十大明確指出，要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。近年來(lái)，在國(guó)家相關(guān)政策的持續(xù)指引下，我國(guó)城市夜間經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)效進(jìn)展，但距離高質(zhì)量發(fā)展仍存有較大差距。因此，為更好地滿足大眾個(gè)性化、多層次、品質(zhì)化的夜間消費(fèi)需求，需以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，編制夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、完善夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)政策、構(gòu)建夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系、擴(kuò)大夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)供給、改善夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)環(huán)境、培育夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)品牌。
城市夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵
城市夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅能滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，還能拓展消費(fèi)空間、激發(fā)市場(chǎng)活力、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，展現(xiàn)地方特色文化、提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。城市夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，并錨定更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全為發(fā)展總體目標(biāo)。
對(duì)于城市夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展而言，“更高質(zhì)量”要求全面提升夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，政府可從城市整體發(fā)展角度通過(guò)政策引導(dǎo)構(gòu)建框架；“更有效率”則需提高夜間經(jīng)濟(jì)資源的整合強(qiáng)度，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作增強(qiáng)其高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；“更加公平”體現(xiàn)了夜間經(jīng)濟(jì)其經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性的雙重屬性，可從文旅商產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)為其提供高質(zhì)量的發(fā)展路徑；“更可持續(xù)”要求夜間經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色、可循環(huán)發(fā)展，數(shù)字化科技創(chuàng)新為其高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力強(qiáng)勁的增長(zhǎng)引擎；“更為安全”要求城市營(yíng)造舒適安全的夜間消費(fèi)環(huán)境，通過(guò)健全公共安全體系與服務(wù)保障為夜間經(jīng)濟(jì)提供更有利的底層基石，提升夜間經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所安全防范能力。
城市夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力機(jī)制
一、落實(shí)政策引導(dǎo)動(dòng)力機(jī)制，推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升
從宏觀層面來(lái)看，城市夜間經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量應(yīng)注重傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與創(chuàng)新場(chǎng)景的協(xié)同推進(jìn)。在國(guó)家宏觀政策的引導(dǎo)下，《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》對(duì)城市夜間經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提出了積極、清晰而具體的總體框架性方案，要求城市在“構(gòu)建夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群”、“促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)多產(chǎn)業(yè)鏈融合”、“拓展夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)空間”等方面推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
就中觀層面而言，城市夜間經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)依托于城市整體規(guī)劃方案。依據(jù)城市擴(kuò)展多尺度的理論機(jī)制，城市夜間經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)充分結(jié)合自身文化底蘊(yùn)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)特色，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，制定適合自身發(fā)展的規(guī)劃實(shí)施方案，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，從而打造獨(dú)特的區(qū)域性夜間經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)格局。
從微觀層面來(lái)說(shuō)，城市夜間經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展需對(duì)政府政策進(jìn)行細(xì)化優(yōu)化，并加強(qiáng)相關(guān)政策支持和引導(dǎo)。完善以政府為主導(dǎo)的政策引領(lǐng)推進(jìn)機(jī)制，需提升夜間經(jīng)濟(jì)建設(shè)硬實(shí)力和夜間文化活動(dòng)軟實(shí)力，完善專(zhuān)業(yè)人才培育、數(shù)字科技運(yùn)用、安全風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的基礎(chǔ)性建設(shè)。
二、健全市場(chǎng)調(diào)節(jié)動(dòng)力機(jī)制，加快夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能釋放
市場(chǎng)調(diào)節(jié)是激發(fā)城市夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。城市夜間經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要相關(guān)政府部門(mén)的科學(xué)化引領(lǐng)、政策化推進(jìn)與精細(xì)化管理，還需要社會(huì)資本的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。首先，建立健全促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立夜間經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，因地制宜研究制定支持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策措施。其次，規(guī)范完善市場(chǎng)運(yùn)行與調(diào)節(jié)機(jī)制，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分挖掘富含地方特色的文旅項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)之上引入社會(huì)資本推進(jìn)并強(qiáng)化夜間經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作，使夜間經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目持續(xù)釋放吸引力和活力。
三、搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)動(dòng)力機(jī)制，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)體系完善
產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)是推進(jìn)城市夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。搭建城市夜間經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力機(jī)制，不僅需要政府部門(mén)通過(guò)完善規(guī)劃，使夜間經(jīng)濟(jì)形成布局合理、業(yè)態(tài)多元的格局，還需要行業(yè)組織、市場(chǎng)主體和大眾等多元主體的共同治理。以營(yíng)造良好的夜間消費(fèi)生態(tài)環(huán)境為中心，全方位推進(jìn)休閑、觀光、購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、文創(chuàng)、影視、演藝、健身等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培養(yǎng)多元化的城市夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)商圈，以此構(gòu)建和完善“點(diǎn)、線、面”立體化的夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)生態(tài)體系。
四、深化科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制，加速夜間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎啟動(dòng)
科技創(chuàng)新是構(gòu)筑城市夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引擎。夜間經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展不僅需要政府政策的引導(dǎo)，更需要科技對(duì)城市夜間經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)發(fā)展模式予以創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)為夜間經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了一系列創(chuàng)新智能手段，也為城市夜間經(jīng)濟(jì)迭代升級(jí)發(fā)揮了“強(qiáng)引擎”和“硬支撐”的作用。在數(shù)字技術(shù)的推動(dòng)下，城市夜間經(jīng)濟(jì)若要構(gòu)建深度發(fā)展格局，應(yīng)深化科技創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)方式、業(yè)態(tài)與結(jié)構(gòu)，并給予大眾新場(chǎng)景、新體驗(yàn)和新感受。為此，應(yīng)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)手段，全方位、全角度、全鏈條賦能城市夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
五、完善安全保障動(dòng)力機(jī)制，加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
安全保障是夯實(shí)城市夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的底層基石。夜間經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展并不只是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是對(duì)城市如何精細(xì)化運(yùn)作與管理的考驗(yàn)。首先，構(gòu)建夜間安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，明確落實(shí)夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全主體責(zé)任機(jī)制，開(kāi)展隱患排查治理，并加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)和消防安全教育。其次，健全夜間安全運(yùn)營(yíng)機(jī)制，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)治安、食品安全、應(yīng)急設(shè)施等夜間公共安全的政策協(xié)調(diào)和保障，以精細(xì)的城市夜間安全舉措和有溫度的夜間配套服務(wù)設(shè)施，為經(jīng)營(yíng)者和大眾提供更為安全和舒適的夜間市場(chǎng)環(huán)境。
城市夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化路徑
一、增強(qiáng)政策調(diào)控，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)體系化建設(shè)
結(jié)合城市自身實(shí)際，制定出臺(tái)夜間經(jīng)濟(jì)相關(guān)支持性政策與引導(dǎo)性政策，是新時(shí)代下城市夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求?？茖W(xué)系統(tǒng)地構(gòu)建城市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，不僅能夠明確其建設(shè)目標(biāo)，還可以有效促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。作為城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，夜間經(jīng)濟(jì)應(yīng)納入城市整體發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，明確夜間發(fā)展目標(biāo)及定位，著力抓好城市夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌資源調(diào)配、合理布局空間、優(yōu)化環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)，進(jìn)而推動(dòng)城市夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，助推夜間經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)
人才作為第一資源，人才興則產(chǎn)業(yè)興，城市夜間經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的支持。加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)主體隊(duì)伍建設(shè)，圍繞重點(diǎn)夜間消費(fèi)載體與場(chǎng)所，建立專(zhuān)業(yè)化夜間經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)招引機(jī)制，引入一批高水平的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理主體，切實(shí)提升城市夜間經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。與此同時(shí)，創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的夜間經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)人才隊(duì)伍，為夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)揮人才庫(kù)和智囊團(tuán)作用，助力找準(zhǔn)城市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，升級(jí)城市夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
三、踐行產(chǎn)業(yè)融合，助力夜間經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位化發(fā)展
在品牌競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，城市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)充分挖掘地方獨(dú)特的人文內(nèi)涵，聯(lián)動(dòng)融合旅游、文化、教育、藝術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化、多層次、多業(yè)態(tài)的夜色經(jīng)濟(jì)體系，以此培育和打造特色夜間經(jīng)濟(jì)品牌。因此，加大對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)與支持力度，引導(dǎo)夜間商業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因地制宜，采取特色化經(jīng)營(yíng)、錯(cuò)位化競(jìng)爭(zhēng)與差異化發(fā)展的模式，由此打造“食住行游購(gòu)?qiáng)省钡囊徽臼?、多元化的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展集群。
四、實(shí)施科技賦能，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
作為城市競(jìng)爭(zhēng)新賽道，城市夜間經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從“1.0”時(shí)代向“2.0”時(shí)代邁進(jìn)。城市夜間經(jīng)濟(jì)應(yīng)強(qiáng)化科技引領(lǐng)，并通過(guò)數(shù)字化發(fā)展使得線上線下兩端聯(lián)動(dòng)共同發(fā)力，從而實(shí)現(xiàn)線上為線下引流賦能，線下為線上灌流反哺，由此推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展。首先，通過(guò)線上綜合應(yīng)用宣傳媒介引導(dǎo)大眾積極參與，并運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)發(fā)展線上夜間經(jīng)濟(jì)，主要包括數(shù)字化的新興消費(fèi)業(yè)態(tài)、以及傳統(tǒng)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化供給等。其次，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)線下消費(fèi)升級(jí)，對(duì)線下消費(fèi)場(chǎng)景進(jìn)行改造與升級(jí)，借助AR或VR技術(shù)，發(fā)展數(shù)字燈光秀等沉浸式文化體驗(yàn)項(xiàng)目，打造多維度的場(chǎng)景環(huán)境，從而豐富提高大眾的體驗(yàn)效果。
五、細(xì)化安全部署，推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)范化管理
城市夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展需要建立健全規(guī)范運(yùn)營(yíng)和服務(wù)保障相結(jié)合的管理機(jī)制。首先，全力抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，加強(qiáng)應(yīng)急處置和安全知識(shí)宣傳，提升夜間經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的安全意識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。其次，出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)夜間經(jīng)營(yíng)主體積極參與區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)所建設(shè)、維護(hù)及管理，并增強(qiáng)其權(quán)責(zé)意識(shí)，保障夜間經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。最后，對(duì)于重點(diǎn)夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有針對(duì)性地調(diào)整和加強(qiáng)夜間巡控力度，制定夜間經(jīng)濟(jì)安全等級(jí)防控應(yīng)急預(yù)案并組織演練，從而營(yíng)造安全有序的夜間消費(fèi)環(huán)境。
（來(lái)源：《城市策論》）