黨的二十大明確指出，要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。近年來，在國家相關(guān)政策的持續(xù)指引下，我國城市夜間經(jīng)濟取得了長效進展，但距離高質(zhì)量發(fā)展仍存有較大差距。因此，為更好地滿足大眾個性化、多層次、品質(zhì)化的夜間消費需求，需以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，編制夜間經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、完善夜間經(jīng)濟消費政策、構(gòu)建夜間經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系、擴大夜間經(jīng)濟消費供給、改善夜間經(jīng)濟消費環(huán)境、培育夜間經(jīng)濟消費品牌。
城市夜間經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵
城市夜間經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不僅能滿足人民日益增長的美好生活需要，還能拓展消費空間、激發(fā)市場活力、創(chuàng)造就業(yè)機會，展現(xiàn)地方特色文化、提高城市的競爭力和吸引力。城市夜間經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，并錨定更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全為發(fā)展總體目標。
對于城市夜間經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展而言，“更高質(zhì)量”要求全面提升夜間經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，政府可從城市整體發(fā)展角度通過政策引導構(gòu)建框架；“更有效率”則需提高夜間經(jīng)濟資源的整合強度，通過市場運作增強其高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力；“更加公平”體現(xiàn)了夜間經(jīng)濟其經(jīng)濟性和社會性的雙重屬性，可從文旅商產(chǎn)業(yè)聯(lián)動為其提供高質(zhì)量的發(fā)展路徑；“更可持續(xù)”要求夜間經(jīng)濟實現(xiàn)綠色、可循環(huán)發(fā)展，數(shù)字化科技創(chuàng)新為其高質(zhì)量發(fā)展提供動力強勁的增長引擎；“更為安全”要求城市營造舒適安全的夜間消費環(huán)境，通過健全公共安全體系與服務保障為夜間經(jīng)濟提供更有利的底層基石，提升夜間經(jīng)濟場所安全防范能力。
城市夜間經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力機制
一、落實政策引導動力機制，推進夜間經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升
從宏觀層面來看，城市夜間經(jīng)濟的高質(zhì)量應注重傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與創(chuàng)新場景的協(xié)同推進。在國家宏觀政策的引導下，《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》對城市夜間經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提出了積極、清晰而具體的總體框架性方案，要求城市在“構(gòu)建夜間經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群”、“促進夜間經(jīng)濟多產(chǎn)業(yè)鏈融合”、“拓展夜間經(jīng)濟消費空間”等方面推動夜間經(jīng)濟提質(zhì)增效。
就中觀層面而言，城市夜間經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展應依托于城市整體規(guī)劃方案。依據(jù)城市擴展多尺度的理論機制，城市夜間經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展應充分結(jié)合自身文化底蘊、經(jīng)濟優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特色，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市總體規(guī)劃的基礎之上，制定適合自身發(fā)展的規(guī)劃實施方案，出臺相關(guān)激勵政策促進夜間經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，從而打造獨特的區(qū)域性夜間經(jīng)濟優(yōu)勢格局。
從微觀層面來說，城市夜間經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展需對政府政策進行細化優(yōu)化，并加強相關(guān)政策支持和引導。完善以政府為主導的政策引領(lǐng)推進機制，需提升夜間經(jīng)濟建設硬實力和夜間文化活動軟實力，完善專業(yè)人才培育、數(shù)字科技運用、安全風險管控等方面的基礎性建設。
二、健全市場調(diào)節(jié)動力機制，加快夜間經(jīng)濟發(fā)展效能釋放
市場調(diào)節(jié)是激發(fā)城市夜間經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力。城市夜間經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要相關(guān)政府部門的科學化引領(lǐng)、政策化推進與精細化管理，還需要社會資本的市場化運營。首先，建立健全促進夜間經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導機制，成立夜間經(jīng)濟領(lǐng)導小組，因地制宜研究制定支持夜間經(jīng)濟發(fā)展的配套政策措施。其次，規(guī)范完善市場運行與調(diào)節(jié)機制，引進專業(yè)運營開發(fā)團隊進行統(tǒng)一規(guī)劃設計，充分挖掘富含地方特色的文旅項目，在此基礎之上引入社會資本推進并強化夜間經(jīng)濟項目的市場化運作，使夜間經(jīng)濟項目持續(xù)釋放吸引力和活力。
三、搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動動力機制，促進夜間經(jīng)濟消費體系完善
產(chǎn)業(yè)聯(lián)動是推進城市夜間經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。搭建城市夜間經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)動力機制，不僅需要政府部門通過完善規(guī)劃，使夜間經(jīng)濟形成布局合理、業(yè)態(tài)多元的格局，還需要行業(yè)組織、市場主體和大眾等多元主體的共同治理。以營造良好的夜間消費生態(tài)環(huán)境為中心，全方位推進休閑、觀光、購物、餐飲、娛樂、文創(chuàng)、影視、演藝、健身等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，培養(yǎng)多元化的城市夜間經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)商圈，以此構(gòu)建和完善“點、線、面”立體化的夜間經(jīng)濟消費生態(tài)體系。
四、深化科技創(chuàng)新動力機制，加速夜間經(jīng)濟增長引擎啟動
科技創(chuàng)新是構(gòu)筑城市夜間經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐引擎。夜間經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展不僅需要政府政策的引導，更需要科技對城市夜間經(jīng)濟的業(yè)態(tài)發(fā)展模式予以創(chuàng)新?？茖W技術(shù)為夜間經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供了一系列創(chuàng)新智能手段，也為城市夜間經(jīng)濟迭代升級發(fā)揮了“強引擎”和“硬支撐”的作用。在數(shù)字技術(shù)的推動下，城市夜間經(jīng)濟若要構(gòu)建深度發(fā)展格局，應深化科技創(chuàng)新動力機制，持續(xù)優(yōu)化消費方式、業(yè)態(tài)與結(jié)構(gòu)，并給予大眾新場景、新體驗和新感受。為此，應適應數(shù)字經(jīng)濟時代的發(fā)展要求，充分運用數(shù)字技術(shù)手段，全方位、全角度、全鏈條賦能城市夜間經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
五、完善安全保障動力機制，加強夜間經(jīng)濟發(fā)展風險應對
安全保障是夯實城市夜間經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的底層基石。夜間經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展并不只是單純的經(jīng)濟問題，更是對城市如何精細化運作與管理的考驗。首先，構(gòu)建夜間安全監(jiān)管長效機制，明確落實夜間經(jīng)濟活動安全主體責任機制，開展隱患排查治理，并加強經(jīng)營者安全生產(chǎn)和消防安全教育。其次，健全夜間安全運營機制，相關(guān)政府部門應加強社會治安、食品安全、應急設施等夜間公共安全的政策協(xié)調(diào)和保障，以精細的城市夜間安全舉措和有溫度的夜間配套服務設施，為經(jīng)營者和大眾提供更為安全和舒適的夜間市場環(huán)境。
城市夜間經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化路徑
一、增強政策調(diào)控，促進夜間經(jīng)濟體系化建設
結(jié)合城市自身實際，制定出臺夜間經(jīng)濟相關(guān)支持性政策與引導性政策，是新時代下城市夜間經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。科學系統(tǒng)地構(gòu)建城市夜間經(jīng)濟發(fā)展體系，不僅能夠明確其建設目標，還可以有效促進城市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。作為城市經(jīng)濟的重要組成部分，夜間經(jīng)濟應納入城市整體發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況，明確夜間發(fā)展目標及定位，著力抓好城市夜間經(jīng)濟規(guī)劃布局，統(tǒng)籌資源調(diào)配、合理布局空間、優(yōu)化環(huán)節(jié)設計，進而推動城市夜間經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、強化市場運作，助推夜間經(jīng)濟專業(yè)化運營
人才作為第一資源，人才興則產(chǎn)業(yè)興，城市夜間經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，離不開專業(yè)人才隊伍的支持。加強夜間經(jīng)濟專業(yè)化運營主體隊伍建設，圍繞重點夜間消費載體與場所，建立專業(yè)化夜間經(jīng)濟運營機構(gòu)招引機制，引入一批高水平的市場化運營管理主體，切實提升城市夜間經(jīng)濟綜合運營服務水平。與此同時，創(chuàng)新人才隊伍建設，培養(yǎng)和引進專業(yè)化、高素質(zhì)的夜間經(jīng)濟管理和服務人才隊伍，為夜間經(jīng)濟發(fā)揮人才庫和智囊團作用，助力找準城市夜間經(jīng)濟發(fā)展模式，升級城市夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
三、踐行產(chǎn)業(yè)融合，助力夜間經(jīng)濟錯位化發(fā)展
在品牌競爭的時代，城市夜間經(jīng)濟發(fā)展應充分挖掘地方獨特的人文內(nèi)涵，聯(lián)動融合旅游、文化、教育、藝術(shù)等主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化、多層次、多業(yè)態(tài)的夜色經(jīng)濟體系，以此培育和打造特色夜間經(jīng)濟品牌。因此，加大對夜間經(jīng)濟的鼓勵與支持力度，引導夜間商業(yè)經(jīng)營主體因地制宜，采取特色化經(jīng)營、錯位化競爭與差異化發(fā)展的模式，由此打造“食住行游購娛”的一站式、多元化的夜間經(jīng)濟發(fā)展集群。
四、實施科技賦能，推動夜間經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型
作為城市競爭新賽道，城市夜間經(jīng)濟已經(jīng)從“1.0”時代向“2.0”時代邁進。城市夜間經(jīng)濟應強化科技引領(lǐng)，并通過數(shù)字化發(fā)展使得線上線下兩端聯(lián)動共同發(fā)力，從而實現(xiàn)線上為線下引流賦能，線下為線上灌流反哺，由此推動夜間經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展。首先，通過線上綜合應用宣傳媒介引導大眾積極參與，并運用數(shù)字化技術(shù)發(fā)展線上夜間經(jīng)濟，主要包括數(shù)字化的新興消費業(yè)態(tài)、以及傳統(tǒng)消費產(chǎn)品和服務的數(shù)字化供給等。其次，運用數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)線下消費升級，對線下消費場景進行改造與升級，借助AR或VR技術(shù)，發(fā)展數(shù)字燈光秀等沉浸式文化體驗項目，打造多維度的場景環(huán)境，從而豐富提高大眾的體驗效果。
五、細化安全部署，推進夜間經(jīng)濟規(guī)范化管理
城市夜間經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展需要建立健全規(guī)范運營和服務保障相結(jié)合的管理機制。首先，全力抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，加強應急處置和安全知識宣傳，提升夜間經(jīng)濟從業(yè)人員的安全意識，使其充分認識到安全生產(chǎn)的重要性。其次，出臺相關(guān)政策，鼓勵和引導夜間經(jīng)營主體積極參與區(qū)域內(nèi)公共場所建設、維護及管理，并增強其權(quán)責意識，保障夜間經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。最后，對于重點夜間經(jīng)濟活動，有針對性地調(diào)整和加強夜間巡控力度，制定夜間經(jīng)濟安全等級防控應急預案并組織演練，從而營造安全有序的夜間消費環(huán)境。
（來源：《城市策論》）